關(guān)于全面暫停對(duì)臺(tái)漁工勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的通知

外經(jīng)貿(mào)合發(fā)[2001]664號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市辦公廳、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）、臺(tái)辦、外辦、公安廳（局）、出入境邊防檢查總站、交通廳（局）、各有關(guān)海事局、漁業(yè)主管廳（局），各有關(guān)中央管理企業(yè)：

　　對(duì)臺(tái)漁工勞務(wù)合作始于80年代，并很快成為兩岸經(jīng)貿(mào)合作的一個(gè)重要組成部分。但隨著這項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，我漁工合法權(quán)益受到侵害的問(wèn)題是益突出，勞資糾紛、工傷乃至兇殺等各類突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，1999年2月更是發(fā)生了臺(tái)灣"金慶12號(hào)"船長(zhǎng)槍殺我15名漁工的惡性事件。在此情況下，為切實(shí)保護(hù)我對(duì)臺(tái)漁工的合法權(quán)益，整頓對(duì)臺(tái)漁工勞務(wù)合作業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)秩序，1999年5月，外經(jīng)貿(mào)部會(huì)同國(guó)臺(tái)辦等六部辦聯(lián)合召開(kāi)緊急會(huì)議并下發(fā)了《關(guān)于整頓對(duì)臺(tái)遠(yuǎn)洋漁工勞務(wù)經(jīng)營(yíng)秩序的緊急通知》（[1999]外經(jīng)貿(mào)合發(fā)第347號(hào)），暫停了對(duì)臺(tái)遠(yuǎn)洋漁工業(yè)務(wù)。

　　兩年來(lái)，對(duì)臺(tái)遠(yuǎn)洋漁工業(yè)務(wù)清理整頓工作的效果并不明顯，主要表現(xiàn)為對(duì)臺(tái)漁工在外人數(shù)不降反升，對(duì)臺(tái)漁工業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)秩序混亂、漁工合法權(quán)益受侵害的問(wèn)題仍很嚴(yán)重，各類惡性突發(fā)事件也時(shí)有發(fā)生。據(jù)調(diào)查分析，造成上述情況的主要原因是部分省市有關(guān)主管部門(mén)出于局部利益，未嚴(yán)格執(zhí)行《通知》有有關(guān)規(guī)定，把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力，給經(jīng)營(yíng)公司違規(guī)向臺(tái)灣漁船繼續(xù)派出遠(yuǎn)洋漁工提供了可乘之機(jī)：一些經(jīng)營(yíng)公司從設(shè)在福建、浙江的臺(tái)輪停泊點(diǎn)以近海漁工的名義大量非法派出遠(yuǎn)洋漁工；還有一些經(jīng)營(yíng)公司利用地方外經(jīng)貿(mào)部門(mén)審批不嚴(yán)的漏洞，通過(guò)與第三地代理公司簽約或在臺(tái)灣船主更改船籍后，已知其實(shí)為臺(tái)灣漁船仍與其簽約繼續(xù)向臺(tái)輪派遣遠(yuǎn)洋漁工。

　　為堵塞漏洞，改變目前對(duì)臺(tái)漁工業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)秩序混亂的狀況，切實(shí)維護(hù)我外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益，確保清理整頓工作的順利完成，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、繼續(xù)暫停對(duì)臺(tái)遠(yuǎn)洋漁工業(yè)務(wù)。各級(jí)地方外經(jīng)貿(mào)、外事、公安、交通等部門(mén)必須繼續(xù)堅(jiān)決執(zhí)行《關(guān)于整頓對(duì)臺(tái)遠(yuǎn)洋漁工勞務(wù)經(jīng)營(yíng)秩序的緊急通知》（[1999]外經(jīng)貿(mào)合發(fā)第347號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，不得對(duì)對(duì)臺(tái)遠(yuǎn)洋漁工業(yè)務(wù)進(jìn)行立項(xiàng)審批，不得予有關(guān)人員辦照、辦證及出境放行。經(jīng)營(yíng)公司一律不得新簽、續(xù)簽對(duì)臺(tái)遠(yuǎn)洋漁工勞務(wù)合同，不得以任何名義向臺(tái)灣漁船派出遠(yuǎn)洋漁工。

　　二、暫停對(duì)臺(tái)近海漁工業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)公司一律不得在任何臺(tái)灣漁船停泊點(diǎn)向臺(tái)灣漁船派遣近海漁工，各級(jí)地方外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)對(duì)近海漁工勞務(wù)合同一律停止審批，各出入境邊防檢查和公安邊防部門(mén)對(duì)上述人員不得予以放行出境。

　　三、禁止經(jīng)營(yíng)公司向注冊(cè)為外籍船只的臺(tái)灣漁船及通過(guò)第三地代理公司向臺(tái)灣漁船派遣漁工。經(jīng)營(yíng)公司向臺(tái)灣以外的其它國(guó)家和地區(qū)的漁船派出遠(yuǎn)洋漁工時(shí)，須直接與外方漁業(yè)公司或船東簽定合同，合同中須規(guī)定所派船員不得以任何理由和方式轉(zhuǎn)登臺(tái)灣漁船工作。經(jīng)營(yíng)公司向有關(guān)省市外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)申報(bào)合同立項(xiàng)時(shí)，必須出具合同正本、漁輪的有效船舶證書(shū)、船東身份證明等文件。經(jīng)營(yíng)公司不得與代理公司或其它形式的中間商簽定漁工勞務(wù)合同。

　　四、各公司對(duì)目前在臺(tái)灣漁船工作的遠(yuǎn)（近）海漁工一律登記造冊(cè)，報(bào)主管外經(jīng)貿(mào)部門(mén)備案，并在所執(zhí)行合同到期后，無(wú)條件安排其按時(shí)回祖國(guó)大陸。

　　五、各有關(guān)省市主管部門(mén)須堅(jiān)決執(zhí)行本通知的有關(guān)規(guī)定，齊抓共管，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)監(jiān)管不嚴(yán)造成對(duì)臺(tái)漁工勞務(wù)繼續(xù)派出的有關(guān)主管部門(mén)，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　六、對(duì)弄虛作假，違反本通知規(guī)定的經(jīng)營(yíng)公司將根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲處罰。

　　七、外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)臺(tái)辦將及時(shí)會(huì)同有關(guān)部委對(duì)本通知的落實(shí)、執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

　　八、全面暫停對(duì)臺(tái)漁工勞務(wù)合作業(yè)務(wù)后，將視清理整頓工作的效果及兩岸民間組織的商談情況，再議重新開(kāi)放此項(xiàng)業(yè)務(wù)的相關(guān)事宜。

　　本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。

　　請(qǐng)分別將此通知轉(zhuǎn)發(fā)至各下屬機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)公司。

　　　　　　　　　　　　　　　　對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部
　　　　　　　　　　　　　　　 國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　外交部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　公安部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　交通部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　農(nóng)業(yè)部
　　　　　　　　　　　　　　二○○一年十二月二十九日